羊城晚报讯 记者余晓玲报道：11月6日下午，东莞市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《东莞市2019年“放管服”改革六大品牌行动方案》（下简称《方案》）有关情况。其中，信用联合奖惩“一网通”为六大品牌之一。根据部署，2019年底，东莞将推进市发展和改革局、市公安局、市财政局、市市场监管局等部门开展联合奖惩试点工作；同时计划在今年底启动东莞个人诚信分项目建设。

　　拟通过“一网通”补齐短板

　　信用建设是“放管服”改革的基础性工作，针对信用联合奖惩覆盖面不足，制度执行缺乏约束力；部门系统尚未对接市信用联合奖惩信息管理系统，奖惩机制难以嵌入业务流程；信用数据的应用有待拓展等方面的“堵点”“痛点”，东莞打算通过“一网通”入手，补齐上述短板。

　　《方案》提出，开展联合奖惩试点部门推广，重点落实生态环境、土地供给、政府资金、招标投标、评优评先等领域联合奖惩工作，梳理编制试点部门联合奖惩措施清单，按标准认定行业领域“红黑名单”，提供多种查验方式推进联合奖惩向试点部门行政审批流程嵌入。加快联合奖惩与全市一体化政务服务平台的对接，优先在平台全流程办理事项各环节嵌入联合奖惩，实现一网通查、应查必查、奖惩到位。

　　目前，东莞市信用联合奖惩信息管理系统已建成，国家下发的20类红黑名单数据已接入，第一批4个试点部门市发展和改革局、市财政局、市市场监管局、市税务局的措施清单已确认，市联合奖惩系统提供API接口、客户端、登录系统等多种方式支持试点部门将联合奖惩嵌入到办事、审批环节中。第二批7个试点部门市文明办、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市商务局的措施清单正在梳理中。

　　被列入黑名单将受到惩戒

　　如果被列入黑名单（联合惩戒对象）中，会产生一些什么不好的影响？据市发展和改革局相关负责人介绍，首先，失信信息会在“信用中国”网站向社会公开，接受公众监督。根据国家出台的各重点领域联合惩戒备忘录，处于不同的黑名单中，所受到的惩戒措施会有所不同，但对失信主体来说都会产生很多的限制。常见情形如下：黑名单中的企业或其他社会法人，可能会成为政府重点监管对象，被加大日常监督检查频次和提高随机抽查概率；可能会被限制或禁止参与政府采购、获得政府资金补贴、享受优惠政策、申请相关行政许可等；失信状况也会作为纳税信用评价、审核股票发行上市的重要参考。黑名单中的自然人（或黑名单企业高管），可能会被限制进行高消费，如限制住宿较高星级宾馆、酒店，限制选择公共交通工具二等以上舱位等；在从业上可能会被限制担任其他公司董事、监事、高级管理人员，限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员，限制评优评先等。

　　年底启动个人诚信分建设

　　个人诚信分，是指通过科学设置和确定积分指标体系，建立基于个人信用信息的计算模型，对城市个人信用进行指标量化，并对每项指标赋予一定分值，通过不同项目进行加减分，综合计算得出个人信用积分及评级，从而为个人信用联合奖惩提供依据。

　　《方案》提出，东莞将研究开发个人信用分，构建东莞市个人信用评价模型，探索创新“信易+”惠民激励措施，对优良信用个人在行政服务、重点民生领域给予更多支持和便利。 

　　据悉，东莞计划在今年底启动东莞个人诚信分项目建设。按照政府采购有关规定，确定第三方信用服务合作机构，共同推进个人信用积分建设。编制东莞市个人诚信分评价模型建设方案，搭建个人诚信分评价指标体系。各有关单位梳理各自掌握的个人信用数据，推动数据归集。开展个人信用积分服务平台建设、数据处理、手机APP系统等建设内容。同时，协同有关单位开展个人诚信分应用场景研究，逐步落实信易贷、信易医、信易游、信易行等一系列信用惠民应用场景，将个人信用积分融入到金融信贷、医疗服务、交通出行、旅游消费等公共服务和社会生活，给予信用良好的市民一定程度的优惠和便利，让大家充分感受到“诚信有价值”。